江苏塔集镇工业集中区

• 【金湖县招商】2019年前锋镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，聚焦高质量发展目标，聚力乡村振兴主线，瞄准跨越争先追求，锐意进取，踏实苦干，较好地完成了县委县政府下达的各项目标任务。1—3季度主要经济指标、重点项目指标综合考核连续列全县第一名，多项工作跨入全县先进行列，获批“江苏省生态文明示范镇”、“淮安市村庄环境长效管护示范镇”。 坚持主攻工业，综合实力实现新提升。加大项目招引力度，盘大盘强现有企业，实现工业经济量的扩张和质的提升。全年共招引实体项目8个，开工亿元项目1个，签约20亿元大项目1个，实现外贸进出口额817.7万美元，横河集团通过市亿元项目竣工验收，大华种业通过市3000万元农产品加工项目竣工验收。完成规模以上工业开票销售10.21亿元，同比增长32.4%;全部工业入库税收5636万元，同比增长14.9%;新增开票销售超亿元企业2家、入库税金超百万元企业5家、设备投资超千万元企业2家。实现一般公共预算收入4700万元，镇级“三公”经费同比下降20%，在刚性支出不断增加、向上争取难度加大的情况下，偿还国资往来705万元、其他显性债务2000多万元。 坚持夯实基础，现代农业迸发新活力。高度重视农业基础地位。采取向上争取、财政配套等方式，加大农业投入，完成水利土方28.1万方，实施高标准良田、高产创建、稻麦新品种新技术产业体系等重点项目。完成土地整理、河塘整治、河道疏浚等工程建设。推广农业适度规模经营。新增土地流转4300亩，注册农民土地股份合作社2个，完成农村社区股份制改革任务，淮胜村创建省“三化”示范村通过验收，阮桥村被授予全省“一村一品一店”示范村。打造“三农”工作特色亮点。全面落实“河长制”，开展整治河湖“三乱”专项行动，“湖长治、湖长制”工作成效初显。深化小型水利工程管理体制改革，推行地下水“四个一”管理，建成“全程机械化种植示范镇”，“三新”展示基地先后3次接受市县观摩，鱼种场被命名为“省农村科普先进单位”，白马湖村荣获“省休闲农业精品村”，淮胜村虾稻共作模式被县政府推广。集体产权交易、秸秆禁烧、高效渔业、绿化造林、非洲猪瘟防控等工作较好地实现了年度目标。 坚持全域谋划，镇村面貌展现新形象。持续改善道路交通条件。“420”省道开工建设，白马湖旅游大道启动实施，农路提档升级实现全覆盖，淮胜、白马湖集镇道路改造工程如期竣工，白马湖大桥建成通车，交通干线环境综合整治通过县验收。全力推进改善农民住房条件。完成《白马湖渔港风情小镇一期规划》、《前锋集镇安置小区规划》编制工作，9月份以来，累计签约363户、拆除251户，超额完成县下达年度目标。高度重视生态环境建设。落实金锡铸锻煤改气、博越化纤VOC等减排措施，依法关停鑫桥树脂化工企业，建成合意村污水处理站、淮胜垃圾中转站，村庄环境长效管护连续9个月名列全县月度考核第一名，12月份获全市考核第二名，白马湖村入选首届“中国农民丰收节”100个特色村庄，被授予“省生态文明建设示范村”，“省休闲渔业示范基地”。 坚持完善保障，民生福祉取得新成效。始终把教育摆在突出位置。白马湖幼儿园被评为“省绿色幼儿园”、“市平安校园示范园”，中心小学3个单科名列县统测第二名。重视提高人口质量。开展免费为妇女孕前检查、“两癌”筛查和老人健康体检等活动，帮扶计生困难家庭108户，救助失独家庭20户，被评为县“人口和计生工作先进集体”，李晓兰被授予“省百佳计生专干”。重视文化事业发展。举办冬、春季趣味运动会，开展文化“三下乡”活动，实施郑圩等5个村综合文化中心提档升级，合意村被授予“省文化示范村”。高度关注困难群体。深化党员干部驻村联户，全力实施项目扶贫，建立常盛动力、大春机械与中兴村结对帮扶机制，实现年度脱贫498人。积极兴办民生实事。推进安全饮用水进村入户，建成高邮湖汛期停靠点，完成退渔还湖第三批渔民社保身份核实，实施危房改造11户，落实白马湖菜市场建设改造，建成东滩村“居家养老服务中心”，推进白马湖村省康居示范点建设。 坚持齐抓共管，社会管理呈现新局面。高度重视信访维稳，落实“六包”责任，着力化解各类矛盾，全年没有发生有影响的上访和群体性事件。认真落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，切实加强食品药品安全监管，安全生产连续十四年保持全县先进，食品药品安全荣获县考核“二等奖”，镇安监站被授予“全市冶金等工贸行业安全生产先进集体”。加强社会管理创新，推进法律“七进”活动，实施“雪亮工程”体系建设，借助技防成功破获盗窃案件12起，政法综治工作获县年度考核“二等奖”，法律服务所被授予“市优秀基层法律服务所”、“市四星服务单位”。坚持政务公开、村务公开、财务公开，镇、村决策更加透明，集体资产资源处置更加规范。 坚持依法行政，政治生态开创新局面。法治政府建设稳步推进。自觉应用法治思维推进工作，认真履行政府职能，主动接受镇人大代表和社会各界的监督。健全行政决策机制，严格执行党政正职权力制约监督管理办法，推进“村权30条”落到实处，完成12个村记账向“第三方”移交，试行村级财务阳光监管。效能政府建设全面推进。建立每周工业例会、重点工作督查推进制度，坚持问题导向，回应群众关切，坚决治庸问责，打造务实高效政府。廉洁政府建设扎实推进。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。结合落实县委巡察整改，协调纪委立案11件、查处违规违纪人员22人、清退违规发放资金103.68万元。此外，宣传、统战、人武、群团、工会、统计、老干部和关心下一代等工作也都取得了新的进步和明显成效，为全镇高质量发展作出了积极的贡献。各位代表，回望过去的一年，我们欣喜地看到，前锋的发展思路更加清晰，前进步伐更加坚实，人心更加聚拢，前景更加美好。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群团组织、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到前进发展中存在的困难和问题，最大的困难是我们的思想还不够解放，部分同志发展意识不强，安于现状、不思进取、甘于落后;招商引资的氛围不浓，项目招引的数量不多，优质项目支撑力不强;在严控政府债务新形势下，民生等刚性支出逐年增加，财政收支平衡压力较大。部分村集体经济薄弱，运行困难;社会治理还存在风险隐患，一些涉法涉诉的特殊群体信访态势呈现新动向;集镇建设、农民住房、农村基础设施与群众的期盼还有较大的差距。对此，我们将高度重视，坚定不移解放思想、积极作为，从机制建设入手，在推进高质量跨越发展中切实加以解决。 二、扎实做好2019年工作2019年，是决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键之年，也是新中国成立70周年的喜庆之年。随着420省道开工建设，白马湖大道启动实施，市县加大对我镇白马湖景区投入，省委省政府聚焦改善农民住房条件，加大对苏北地区政策资金的倾斜力度，为我镇发展带来了重大机遇。镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入落实党的十九大和县委十二届九次全会精神，抢抓国家实施乡村振兴战略历史机遇，团结带领全镇干群，进一步理清思路，提升标杆，开拓创新，奋力推动各项工作实现新跨越。 （一）突出项目招引，打造经济发展新引擎。策应县委县政府推进重特大项目攻坚年，全力以赴狠抓项目招引，更大力度提升产业层次，提高经济发展质态，增强发展后劲。强化重大项目跟踪洽谈，全力做好产业、政策、环境、资源宣传推介和落地项目帮办服务，推动投资20亿元国源新能源项目、投资5亿元昇和屋顶太阳能项目尽早开工实施，力促投资1亿美元滑石粉项目、投资20亿元新能源装备产业园项目、投资5亿元特色农庄项目和投资1亿元同心生态农业项目尽快签约落地，争取湖润泵业、鑫乾安纺织通过市亿元项目竣工验收。强化以商招商，充分发挥企业家优势，借助他们的人脉资源、信息渠道，对接更多的大项目、好项目落户前锋，确保全年新引进亿元以上项目2个，力争引进10亿元以上项目1个。强化政策激励，全面落实县政府关于对认定为省级智能车间企业、企业设备投入、获评“专精特新”和科技“小巨人”企业的奖补政策。支持煤矿机械企业提升装备水平，引领行业同步发展，加快形成产业集群，争取今年全行业开票销售突破10亿元，增幅50%以上。强化帮扶责任，完善班子成员结对挂钩、定期走访企业制度，帮助解决技改、融资、用工、用地等困难，保持与企业“亲”与“清”的关系，让所有引进来的企业留得住、干得好、做大做强，力争全年规模以上工业应税开票销售13亿元，较去年增长27.3%;全部工业入库税收7000万元，增长24.2%;外贸进出口额1000万美元;新增规模企业4家、开票销售超亿元企业1家，工业经济年度考核进入全县先进行列。 （二）突出乡村振兴，拓展“三农”发展新空间。切合广大群众期盼，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真谋划，精心部署，努力打造全县乡村振兴样板。一是优化农业布局，推动产业兴旺。按照农业高质量发展要求，加快推进土地规模流转，加强与有实力的农业龙头企业合作联营，引导土地相对集中规模化经营，提高农业综合效益，实现村集体和农户“双增收”，确保今年土地规模流转8000亩以上。积极放大淮胜村“虾稻共作”产业特色，加快发展现代产业园(区)、农产品精深加工、农村电子商务等新产业新业态，提升农业产业。二是着力改善环境，推动生态宜居。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，完善农村环境“五位一体”长效管护机制，发动党员群众参与环境治理，扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水处理、农业废弃物整治，持续保持环境长效管护市、县先进。认真落实“河长制”“湖长制”要求，持续推进河(湖)“三乱”专项整治、样本河道建设，大力宣传高邮湖、宝应湖退圩还湖工作，建立健全河(湖)环境长效管护机制，坚决禁止圈圩和围网养殖现象出现反弹。进一步做好集镇规划建设管理，推动绿化、亮化、美化、净化，抓好文化、休闲、健身等功能配套，实施老、旧房屋拆建和临街屋面出新，结合规划建设居民安置点，全力打造白马湖“渔港风情小镇”、前锋“庆都古镇”、淮胜“工商业重镇”。三是强化教育管理，推动乡风文明。充分发挥基层组织核心引领作用，健全自治、法治、德治相结合的镇村治理体系，打造充满活力、和谐有序的发展环境。加强文化阵地建设，丰富群众文化娱乐生活，发挥文化在乡村振兴、乡风文明建设中的推动引领作用。注重弘扬文明新风，组织开展文明户、新风户、守法户、金湖好人等评选活动，大力选树孝老爱亲、扶贫济困、诚实守信、邻里守望先进典型，积极引导全镇干群永葆忠诚之心、崇业之心、敬畏之心、向善之心，培育优秀家风、文明乡风、淳朴民风。四是健全保障体系，推动共建共享。全面落实职工养老保险、农村低保等保障政策，实现城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗全覆盖。进一步落实五保供养、大病医疗救助、重残人员托养、社会保障兜底等救助制度，提高困难群众生活水平。深入推进“阳光扶贫”工作，坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”向“我要富”转变，保质保量完成年度脱贫任务。 （三）突出全域旅游，推动旅游产业新提升。紧紧围绕白马湖得天独厚的自然资源和悠久的民俗文化传承，特别是白马湖的水文化、鱼文化、美食文化。我们要借助于市委、市政府白马湖旅游大开发良好契机，把我镇白马湖片区的旅游产业有规划、有计划、有步骤做优做特，镇党委、政府将积极向上争取项目，正面引导宣传，合理调配资源，从白马湖渔港小镇、东南入口、环湖大道、避风港及提升工程、白马湖规划展示馆、白马湖抗战历史纪念馆等一批项目入手，使我镇白马湖片区的旅游真正实现一年打基础、三年大变样、五年上台阶的宏伟目标。全镇上下要进一步解放思想、打破惯性、惰性思维，积极开展渔民上岸工程、改善农民住房条件工程、白马湖避风港及白马湖沿线提升工程，共创共享环境优美的自然生态资源。 （四）突出改善住房，增添人民群众新福祉。全面落实省委省政府关于改善苏北地区农民群众住房条件决策部署，大力推进安置点建设、房屋搬迁、土地综合整治等工作，确保改善农民住房条件工作有力有序有效推进。强化组织领导，将搬迁工作作为今年的核心任务之一，坚持镇村组齐发力，全体工作人员一起上，形成强大的工作合力。做好群众工作，做到政策宣传到位，规划展示到位，困难帮扶到位，争取最广大群众的理解和支持。强化督查考核，搬迁工作启动后，镇督查推进办要天天督查、日日通报、跟踪考核，确保将责任措施不折不扣落到实处、确保全年完成搬迁农户2000户以上、确保东滩村实现全村整体搬迁。 （五）突出社会治理，开创和谐稳定新局面。创新网格化社会治理体制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固打击赌博、盗窃、侵权等工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。进一步规范信访秩序，努力减少信访存量、严控信访增量，积极引导群众理性合法表达诉求、依法维护合法权益，坚决打击缠访、闹访、重复访等过激行为，努力做到诉求合理的解决到位、诉求无理的解释到位、生活困难的救助到位、行为违法的处理到位。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，常态化推进安全常识“四进”行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。加强国防、双拥、统计、民族宗教等工作，充分发挥老干部、工会、共青团、妇联、残联、科技、红十字会等人民团体的重要作用。 （六）突出责任担当，建设人民满意政府。前锋正处于奋力崛起、跨越赶超的关键期，对政府自身建设提出更高要求。面对艰巨繁重的发展任务和人民群众的美好期盼，我们将不忘初心，牢记使命，振奋精神，创新实干，努力建设让组织放心、人民满意的政府。树牢“四个意识”，建设忠诚政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同上级党委政府和镇党委保持高度一致。牢记为人民服务宗旨，坚持站在群众立场想问题、作决策，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。牢固树立公仆意识，尽心尽责为群众办实事、解难事，下大力气解决好群众最关心、最迫切的突出问题。大力弘扬社会主义核心价值观，提振精气神、汇聚正能量，凝聚全镇上下顾大局、促发展共识。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案意见建议。健全科学民主决策机制，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，完善行政审批、财务管理、产权交易、工程建设等权力制约机制，切实增强依法履职、依法用权意识。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。注重鼓励激励、容错纠错，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上，以“钉钉子”精神，确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉政政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息转作风，根据县委县政府统一部署，集中排查和整治形式主义、官僚主义，着力解决不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。加强监督执纪，用好督查曝光利器，严肃问责不落实、假落实、慢落实行为，以作风大转变推动发展高质量。深入开展县委巡察问题整改“回头看”，认真总结巡察发现的共性问题和带有普遍性、规律性的问题，坚持标本兼治，深入查找“病灶”、严肃问题整改、推动建章立制，以风清气正的政治生态为全镇高质量发展保驾护航。各位代表、同志们，全镇上下期盼美好生活十分殷切，党委、政府肩负使命任重道远。新的一年目标已经清晰、任务已经明确，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，始终保持奋发进取的昂扬锐气、勇于争先的工作激情、高效务实的工作作风，凝心聚力，砥砺前行，为全面完成高质量发展目标任务，努力实现“让前锋镇令人向往、让前锋人受人尊敬”的远大目标而努力奋斗!前锋镇人民政府2019年3月3日

  2025-07-08

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